Главная » Статьи » Прокурор разъясняет

Порядок помещения несовершеннолетних в Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей являются одним из органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивают прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений и проводят с ними индивидуальную профилактическую работу.

Статьёй 31.1. указанного Федерального закона регламентирован порядок помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. Речь в данном случае идет о следующих категориях несовершеннолетних:

-самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

-совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение 3-х часов;

-совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение 3-х часов;

-совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение 3-х часов.

Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

О помещении несовершеннолетних, относящихся к вышеуказанным категориям, начальником органа внутренних дел или его заместителем (на практике – начальником полиции) выносится мотивированное постановление, в котором в обязательном порядке должны быть указаны обстоятельства, делающие необходимым помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП органа внутренних дел. Указанное постановление должно быть направлено в суд не позднее, чем за 24 часа до истечения срока нахождения несовершеннолетних в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, предусмотренного в п.4 ст.22 настоящего

Федерального закона. В соответствии с указанной нормой, несовершеннолетние, относящиеся к вышеуказанным категориям, могут быть помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на срок не более 48 часов на основании постановления руководителя органов внутренних дел или уполномоченного сотрудника органов внутренних дел.

Совместно с постановлением начальника органа внутренних дел или его заместителя о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП органа внутренних дел в суд должны быть представлены материалы и документы, подтверждающие необходимость и обоснованность помещения несовершеннолетнего в указанный центр. В материалах должны содержаться достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; точное и обоснованное (в соответствии с формулировками закона) указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Документами, подтверждающими вышеуказанные факты, могут являться акты обследования семейно-бытовых условий, характеристика личности несовершеннолетнего с места учебы или работы, надлежаще заверенные копии постановлений о прекращении либо отказе в возбуждении уголовных дел, данные, характеризующие родителей или иных законных представителей, объяснения и рапорта инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, участковых уполномоченных полиции, педагогов, социальных работников здравоохранения и т.д.

В статье 31.2 регламентируется порядок рассмотрения в суде материалов по помещению несовершеннолетнего в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, и пункт 1 устанавливает право несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей либо представителя органа опеки и попечительства знакомиться с указанными материалами. Оказывать юридическую помощь в ознакомлении с материалами, а также осуществлять защиту интересов несовершеннолетнего в ходе рассмотрения материалов могут адвокат, законный представитель несовершеннолетнего, а также иное лицо, имеющее право оказывать юридическую помощь в соответствии с законом.

Законом предусмотрено обязательное участие при рассмотрении материалов о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП органа внутренних дел самого несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, адвоката, прокурора, представителей центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел или представителей подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел. Кроме того, в рассмотрении материалов могут участвовать представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства, однако их отсутствие не является препятствием к рассмотрению материалов.

Перед началом рассмотрения материалов несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям разъясняются их процессуальные права – право знакомиться с представленными в суд материалами, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, давать объяснения суду в устной и письменной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания, обжаловать судебное постановление. Кроме того,

поскольку рассмотрение материалов предполагает получение объяснений от несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей, перечисленным лицам разъясняются положения ст.51 Конституции РФ, в соответствии с которой никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Материал рассматривается судьей единолично, в судебном заседании, с обязательным составлением протокола, в котором отражается ход проведения судебного заседания, позиции сторон и выводы, на основании которых судья выносит соответствующее постановление.

По результатам рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП, судья выносит постановление:

1) о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.

Постановления суда обращаются к исполнению после вступления их в законную силу, за исключением случаев, когда законом предусмотрено их немедленное исполнение.

Если в судебном заседании судьей выявляются какие-либо обстоятельства, исключающие возможность принятия обоснованного и законного решения, либо материалы не содержат достаточных данных, подтверждающих обоснованность помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП органов внутренних дел, то судьей принимается решение об отказе в удовлетворении ходатайства о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП, после чего материал может быть дополнен и вновь направлен в суд на рассмотрение.

Несовершеннолетние могут находиться в ЦВСНП органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток, в который не входят период карантина, объявленного органом управления здравоохранением или учреждением здравоохранения, в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; время болезни несовершеннолетнего, которая подтверждена учреждением здравоохранения и препятствует его возвращению в семью или направлению в соответствующее учреждение; время рассмотрения жалобы или протеста прокурора на приговор суда или постановление судьи о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Предварительное содержание несовершеннолетнего в центре в течение 48 часов должно быть включено в общий срок содержания, что должно быть отражено в постановлении судьи.

В постановлении судьи о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП органа внутренних дел указываются: наименование суда, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего указанное постановление, дата и место его вынесения, сведения о личности несовершеннолетнего, лицах, участвовавших в рассмотрении материалов, цели и основания помещения или отказа в помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и иные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения этих материалов. Также постановление должно содержать указание на порядок и срок его обжалования. Соответствующая запись должна быть сделана и в протоколе судебного заседания.

После вынесения судьей постановления оно оглашается в судебном заседании. Копия постановления вручается либо высылается несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям заказным почтовым отправлением, в срок не позднее трех суток со дня его вынесения.

О продлении срока содержания несовершеннолетнего в ЦВСНП органа внутренних дел вправе обращаться начальник ОВД района по месту нахождения центра,

и рассматривать данное ходатайство должен суд того же района. Такое обращение может иметь место за 48 часов до истечения 30-суточного срока пребывания несовершеннолетнего в ЦВСНП. Рассматриваться такое ходатайство должно судьей в установленный суточный срок.

Право на обжалование постановления судьи предоставлено несовершеннолетнему, достигшему возраста 14 лет, его родителям, законным представителям либо по их просьбе – адвокату в срок, не превышающий 10 суток с момента получения копии постановления судьи. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судьей или председателем суда по просьбе заинтересованных лиц. Также в течение 10 суток с момента получения копии постановления о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, данное постановление может быть опротестовано прокурором.

Жалоба или протест прокурора на постановление судьи должны быть рассмотрены председателем вышестоящего суда в течение 10 суток со дня их поступления.

По результатам рассмотрения жалобы или протеста прокурора на постановление судьи председатель вышестоящего суда принимает одно из следующих решений:

- оставляет постановление судьи без изменения, а жалобу или протест прокурора без удовлетворения;

- отменяет постановление судьи и направляет материалы на несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в суд для нового рассмотрения.

 

 

 

Помощник Зеленодольского

городского прокурора

юрист 2 класса А.Н. Киселев

 

 

Согласовано

Зеленодольский городской прокурор

советник юстиции А.А. Трифонов



Категория: Прокурор разъясняет | Добавил: ProkZD (27.09.2017)
Просмотров: 17 | Рейтинг: 0.0/0